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湘潭糧食生產邁上新臺階
中國信息報道 2018-11-02 09:29:28

  國以民為本,民以食為天。湘潭市作為湖南省傳統農業生產大市,糧食產量長期位居全省前列。改革開放40年來,湘潭市糧食生產從整體來看,規模化、機械化、鏈條化生產趨勢明顯,種植水平明顯提高,糧食產量增長明顯。2017年,湘潭市糧食總產量為139.80萬噸,較1978年的89.72萬噸,增長了55.8%;2017年湘潭市糧食單產為462.5公斤/畝,較1978年的274.9公斤/畝,增長了68.2%。按人均來算,2017年湘潭市民人均糧食占有量為482.1公斤,較1978年的405.7公斤,增長了18.8%。經過40年的發展,湘潭人民實現了從吃得飽到吃得好的轉變。

糧食生產經歷四個階段

  1978-1991年為改革發展階段。“三農”問題在中國改革開放之初曾是重中之重,中共中央在1982-1986年連續五年發布以農業、農村和農民為主題的中央一號文件,指導和推動了農村改革。通過實行家庭聯產承包責任制及實行農產品流通體制改革,解放了農村生產力,糧食生產獲得迅速發展。1982年湘潭糧食總產量首次突破百萬噸大關,到1991年,湘潭糧食產量達137.30萬噸,較1978年增長了53.0%。

  1992-2003年為徘徊發展階段。20世紀80年代中后期,國家改革重心由農村轉向城市,經濟迅速發展。在此期間,湘潭大力宣傳貫徹《農村土地承包法》,完成了土地二輪承包,糧食生產在前期有所發展。但進入90年代后半期,城市化、工業化對農業的沖擊加劇,農業稅負逐步加重,農產品價格回落,農民種糧積極性受挫。1997-2002年,湘潭糧食總產量連續6年下降,2003年糧食產量基本與2002年持平。

  2004-2015年為全面發展階段。2004年1月,針對全國農民人均純收入連續增長緩慢的情況,中央深化糧食流通體制改革,降低農業稅負等促進農民增收的措施,開啟了城鄉統籌和“多予、少取、放活”的政策進程。同年,國家開始實行糧食最低收購價政策,以保障種糧戶的利益。此后,每年的中央一號文件均與三農相關,2006年提出全面取消農業稅,2007年提出培育現代農業經營主體,大力發展農民專業合作組織,2009年要求較大幅度增加農業補貼,提高糧食最低收購價格水平。這一系列措施推動了農業和農村經濟新一輪快速發展,2004年開始全國糧食產量實現“十二連增”,湘潭糧食生產也展示出良好的勢頭,2015年糧食產量為140.51萬噸,較1978年增長了56.6%,較2003年增長了5.9%。

  2016年至今為發展調整階段。經過多年的快速發展,全國糧食產量明顯提高。2016-2018年,湘潭市累計休耕面積達到7.38萬畝。按照統一安排,湘潭市決定對嚴格管控區內不適合種糧的約40萬畝耕地進行種植結構調整。這一系列政策契合了中央關于深化農業供給側結構性改革的要求,是促進農民增收、實現鄉村振興的有效途徑。但這些政策從客觀上對糧食生產造成了一定影響。2017年湘潭糧食產量為139.61萬噸,較2015年下降了0.6%;2017年湘潭糧食播種面積為302.28萬畝,較2015年下降了0.3%。

糧食生產呈現新變化

  糧食生產規模化。1982年,中共中央歷史上第一個關于農村工作的一號文件正式出臺,肯定了家庭聯產承包責任制,農業勞動生產力得到了極大的解放。但家庭聯產承包責任制后,出現了農戶承包的耕地分散、經營規模太小,不利于商品經濟的發展和農業現代化的問題。農民專業合作社通過整合分散經營的土地,實行規模種植,較好地解決了這個問題。到2017年,湘潭市農民專業合作社發展到2050家,家庭農場890家,耕地流轉達到91.70萬畝。

  糧食生產機械化。改革開放40年來,湘潭糧食生產的耕作模式也有極大改變,從過去的播種、插秧、施肥、打藥、收割等以人工為主,轉變為現在的機械化為主進行操作。2004年開始,根據中央一號文件的要求,國家向農戶發放農機購置補貼,湘潭農戶購買農機的意愿增強,農機服務應運而生,糧食生產機械化迅速發展。糧食生產規模化程度的提高,也為農機使用提供了便利。2017年,全市農機總動力達到186.67萬千瓦,較1978年的20.10萬千瓦增長了13.2倍,極大提高了農業生產效率和效益。

  糧食生產鏈條化。長久以來,我國的農業以分散性、封閉性的小農經濟為主。隨著市場經濟的發展,湘潭糧食生產的鏈條逐漸完善,小農經濟的封閉性被打破,作為重要的組成部分融入到產業鏈條中。目前湘潭市農業發展進入一、二、三產業深入融合階段。很多糧食加工企業直接與農戶對接,進行訂單生產,提出品種、技術要求,并且以高于托市價10%的價格收購,通過產業的融合,實現了雙贏。湘潭市還積極搭建糧食產、加、銷與鄉村旅游的信息對接平臺,將糧食生產與特色養殖、美麗鄉村建設、全域旅游、休閑農業等有機結合起來,延長產業鏈,挖掘糧食產業外部增收潛力,提升價值鏈,拓寬增收鏈。

  糧食生產老齡化。改革開放以來,我國以經濟建設為中心,城市建設步伐明顯加快,城鄉二元結構逐漸顯現。糧食生產由于其“面朝黃土背朝天”的工作環境,以及“鋤禾日當午,汗滴禾下土”辛苦的工作模式,加之糧食種植比較效益偏低,農村的青壯年勞動力大多不愿意從事糧食種植,而選擇外出打工,農村留守勞動力明顯老化。這些老農常年扎根于土地,種糧經驗豐富,但隨著年齡的增大,一些繁重的體力活難以承擔,于是“拋秧”、“直播”、“雙改單”、種植再生稻等情況近幾年明顯增加。種糧戶,特別是散戶老齡化明顯。

來源:
作者: 李健杰
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      2019年5月7日中國信息報金融證券

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