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砥礪奮進 擴大開放
——改革開放以來山東經濟社會發展回眸
中國信息報道 2018-11-02 09:21:47

  改革開放40年來,山東認真貫徹對外開放基本國策,堅定不移奉行互利共贏開放戰略,不斷深化改革創新開放發展理念,主動參與國際競爭與合作。尤其是黨的十八大以來,山東積極推進新一輪高水平對外開放,深度融入“一帶一路”建設,著力塑造開放型經濟發展新優勢,全方位、寬領域、高層次的開放特色愈見明顯,陸海內外聯動、東西雙向開放的新格局基本形成,對外開放在經濟社會發展中的戰略地位和作用持續增強,為全省經濟持續穩定發展作出巨大貢獻。

對外貿易結構優化

可持續發展能力增強

  改革開放以來,山東實施更加積極主動的開放戰略,堅持以開放促改革、促創新、促發展,對外貿易規模擴大、結構優化、效益提升,外貿發展動能集聚活力增強。

  外貿規模持續擴大,呈階段性跨越式發展。經過40年的發展,山東外貿規模迅速擴大,進出口總額由1978年的8.7億美元擴大到2017年的2630.6億美元,增長301倍,年均增長15.8%,其中出口、進口分別增長176倍和2766倍,年均分別增長14.2%和22.5%,總體呈階段性快速遞增趨勢。

  外貿結構優化轉型,發展質量明顯提升。全省外貿在確保穩增長同時,積極推動外貿發展方式從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長,外貿結構優化質量提升,總體表現為四個優化:

  ——外貿商品結構優化,品質提升。改革開放初期,全省出口商品種類單一,主要以原料等初級產品為主,隨著工業發展和科技進步,工業制品和高附加值產品出口比重提升。2017年,機電產品出口比重為38.9%,分別比1980年和2000年提高34.7個和18.7個百分點;高新技術產品出口比重為9.9%,比2000年提高5.7個百分點。

  ——國際市場布局優化,多元化格局形成。1978—2017年,山東外貿市場由全球50多個國家和地區發展到全球230多個國家和地區。對外貿易早期主要集中在港澳地區,目前外貿傳統市場份額保持穩定,“一帶一路”等新興市場快速開拓,市場布局不斷優化,開放領域不斷擴展。

  ——外貿經營主體結構優化,效益提升。經過多年發展,私營企業已取代外資企業成為第一大經營主體,出口比重由2007年20.7%提升到2017年50.1%;外資企業出口比重由2007年53.6%回落到2017年34.4%;國有企業出口保持基本穩定。

  ——省內區域布局優化,發展更趨協調。2017年,青、煙、威、濰四市進出口比重為61.5%,較2007年回落9.4個百分點,省內中西部地區中淄博、聊城、臨沂和德州進出口增速均高于全省平均水平。

  新業態新模式快速崛起,釋放外貿發展新動能。從全省看,2017年跨境電商出口678.4億元,增長42.0%;市場采購出口62.8億元,保持快速增長;38家本土培育的省級外貿綜合服務企業進出口231.5億元,增長18.3%。

利用外資成效凸顯

質量效益持續提升

  改革開放以來,山東始終把吸引外資作為擴大開放和促進經濟社會發展的重點工程來抓,根據不同階段發展需求,及時轉變招商引資理念,創新招商引資方式,努力改善外商投資環境,招商引資成效顯著。1981—2017年,全省累計批準外資項目7.5萬個,合同外資3158.3億美元,實際利用外資2053.7億美元。

  利用外資不斷邁上新臺階、實現新發展。從利用外資總體發展情況看,可以分三個階段。一是利用外資初期探索階段(1979—1991年)。1981年山東第一家中外合資企業落戶青島,外資企業從無到有。1979—1991年累計實際利用外資161.0億美元,年均增長35.0%。二是利用外資快速發展階段(1992—2005年)。引資規模不斷攀升,實際使用外資由1992年9.7億美元增加到2000年29.7億美元和2005年89.7億美元,年均增長32.2%。2001年入世以來,對外開放不斷深入,實際利用外資實現新發展,5年增長2.0倍,累計達339.7億美元,年均增長24.7%。三是科學有效利用外資階段。2006年利用外資首次突破100億美元,2011年再次跨越百億美元并保持穩定發展。2017年合同外資274.1億美元,實際利用外資178.6億美元,均創歷史新高。

  外商投資結構優化質量提升。經過多年發展,山東投資環境日益完善,對國際資本的吸引力大大增強,利用外資綜合優勢和質量水平不斷提升。一是三次產業引資結構不斷改善。三次產業利用外資構成由2005年的3.0∶88.1∶8.9調整到2017年的1.7∶59.7∶38.6。二是區域利用外資優化調整。東部沿海地區仍是吸收外商投資的主要集聚地,中西部地區利用外資比重提升。2017年,青、煙、威三市實際利用外資比重為62.6%,比2005年低10.2個百分點;省會城市群利用外資比重20.7%,比2005年提高10.3個百分點。三是利用外資多元化發展成效明顯。目前來山東投資的國別地區約150個,2017年亞洲仍是主要外資來源地,實際到賬外資129.8億美元,占全省的72.7%;發達國家地區和部分新興市場利用外資增勢強勁,其中美國、英國、非洲和大洋洲利用外資均實現倍增。四是引資項目質量明顯提升。截至2017年,全省累計吸引212家世界500強企業投資項目713個,500強企業投資項目較10年前增長1.1倍。“四新”項目增多,2017年高技術服務業利用外資增長40.2%。新設融資租賃企業99家,新批及增資外商投資養老企業8家;新增外資研發中心6家,累計達到37家。

  外資企業對經濟社會發展貢獻提升。隨著營商環境的逐步改善,外資企業穩定發展,成為推動全省經濟社會發展的重要力量。一是投資穩定增長貢獻較大。目前全省現存外資企業1.5萬多家,2017年外資企業投資總額2711.3億美元、注冊外資1152.3億美元,分別增長19.7%和16.5%。完成納稅總額1117.9億元,占全省稅收總額的11.6%。二是吸納就業較多。外商投資企業從業人員由1990年2.5萬人增加到1995年38.3萬人和2007年108.3萬人,2017年吸納就業人員152萬人。三是有效促進經濟高效發展。通過有選擇有重點地引進外資,引進國際先進生產設備、技術人才和管理經驗,強化了山東的基礎產業和弱勢產業,提高了支柱產業的國際競爭力,實現了企業國際化發展,培育了一批具有國際水平的先進企業和優秀人才,為企業改革和發展注入了新活力。

“走出去”動力增強

國際經貿合作健康有序發展

  改革開放以來,全省陸續啟動并實施“走出去”戰略,鼓勵和支持有條件的企業積極開展對外投資和跨國經營,主動參與各種形式的國際經濟合作,有力推動了開放型經濟發展。境外投資發展迅速全國領先。加快實施“走出去”戰略,境外投資不斷發展壯大,由2003年的1.1億美元增加到2010年的18.5億美元、2017年的109.8億美元,保持全國領先水平。截至2017年,累計設立境外投資項目5689個,核準中方投資總額758.2億美元。投資方式從初期以制造為主的直接投資建廠向境外營銷網絡、優勢產能轉移、境外資源開發、跨國并購、研發中心等形式發展,投資形式和投資領域不斷拓寬,呈多元化發展。

  對外承包勞務快速拓展。山東自1982年起開展對外承包工程和勞務合作業務,經過多年發展,業務項目遍布全球。目前,青建集團、山東外經集團等7家企業入選全球ENR最大250家國際承包商名單,地方企業入選數量居全國首位,對外承包勞務合作保持快速發展。截至2017年,全省累計簽訂對外承包勞務合同額1306.1億美元,完成營業額1001.4億美元,年均分別增長25.8%和25.4%。累計外派勞務人員92.5萬人次,常年在外人數達13萬人。一是對外承包工程項目質量提升。承包工程逐漸向建營一體化轉型發展,企業主體由早期的國有企業為主向多元化發展,工程項目由單一房屋建筑擴展到電力工程、交通、石化等行業,工程大項目成為推動對外承包工程發展的重要力量,2017年新簽過億美元大項目20個。二是外派勞務業務拓展結構優化。勞務合作由單純提供勞務發展為與外派技術、管理人員相結合的服務型、管理型勞務輸出,高端勞務和定向勞務合作取得新突破。2017年外派設計咨詢監理、廚師、護士、海員等各類高端勞務2.5萬人,比重提升到34.7%。

  境外園區建設成效顯著。截至2017年,山東境外建設納入商務部統計的境外經貿合作園區達13家,全國通過認證考核的國家級境外合作園區20家,山東占4家,均居全國前列。全省國家級和省級境外經貿合作園區已帶動230多家企業和商戶入區發展,助推優勢產業、富余產能等領域合作,對拓展開放型經濟發展新空間,提高可持續發展水平至關重要,同時有效促進貿易伙伴的互惠互利、合作共贏。

來源: 本站原創
作者: 毛清華
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      2019年5月7日中國信息報金融證券

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